| 黎巴嫩政府通过2003年财政预算案 |
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| 2002-09-06 17:12 |
9月5日黎巴嫩内阁例会通过了2003年政府财政预算案。
由于目前黎财政赤字居高不下，该预算案将改善财政状况列为新财年首要目标，计划将2003年的政府财政赤字占财政支出的比重，从2002年财政预算案规定的41.4%，压缩调整为25%。
为达此目标，新预算案规定了三项主要内容：增加财政收入、压缩行政开支，以及提高行政部门工作效率。
一、增加财政收入
1．2003年计划增加财政税收16%，使之达到64000亿黎镑（约合42.5亿美元），比2002年预算案增加9000亿黎镑（约合6亿美元）。
2．经过上述调整，争取将2003年的财政赢余（不包括偿还债务本息）提高到2万亿黎镑（约合13.3亿美元）。
3．为了在不提高税率的前提下增加税收，一方面完善征收系统，另一方面，扩大税基，把增值税开征的营业额最低限额从目前的5亿黎镑，下调到3亿黎镑，从而使增值税收入从2002年预算案的8000亿黎镑，增加到11000亿黎镑。此外，还将通过增加所得税、地产税、退休金所得税,以及电讯业经营收入等方式改善政府财政状况。
二、压缩财政开支
1．计划2003年压缩财政开支10.4%，从2002年的93750亿黎镑（约合62.2亿美元），减至2003年的85200亿黎镑（约合55.7亿美元）。
2．通过调整债务利率等方式，减轻偿债负担。2003年偿付的公共债务本息为40000亿黎镑（约合26.5亿美元），比上年度减少5000亿黎镑（约合3.3亿美元），但仍占当年财政开支的47%。
3．除教育、卫生等部门，几乎所有政府各部的财政预算均有不同程度的压缩，压缩幅度较大的部门包括总理府、公共工程运输部、劳工部、国防部和内务部，而教育部则增加了180亿黎镑。政府各部门财政开支压缩总额为4750亿黎镑，约合3.2亿美元。
4． 为缩减开支，预算案规定，2003年公共投资将只局限于使用外国资金项目。
三、提高工作效率
1．提高政府机关工作效率，将现行每周32小时工作制，延长至38小时，以方便私营经济部门与政府办事机构的接触。
此外，黎财政部还公布了中远期财政政策，基本内容包括：
－实现基本收支盈余；
－降低公共债务水平；
－提高公共债务和国有资产及收益的管理使用水平；
－加快私有化进程；
－刺激经济运行；
－为政府经济政策寻求国际援助，近期目标则是预计于2002年秋季召开的第二次巴黎援助会议。
专家认为，尽管新的财政预算案对改善黎政府财政状况做了极大努力，但由于该预算案的前提是预计2003年黎经济增长2.5-3%，而根据近年来黎实际经济运行情况分析，这个目标能否实现尚在未知之数，因此，该预算案真正兑现尚有相当难度。
驻黎巴嫩使馆经商处 孔军
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