中华人民共和国驻黎巴嫩共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Lebanese Republic

　黎巴嫩电力行业基本为黎巴嫩国家电力公司（EDL）垄断。其发电方式主要依靠火电，小部分为水电（水电厂主要为利坦尼河管理局等所拥有，国家电力公司通过特许协议取得了部分水电厂的运营权）。

　目前，黎全国共有7座火电厂，均为黎巴嫩国家电力公司所拥有，总装机容量为2038兆瓦，3个小型水电厂，装机容量总共为220.6兆瓦。具体分布为：

1、火电厂分布及其装机容量

2、水电厂(3座)分布情况及装机容量

　黎巴嫩国家电力公司年发电量约100亿千瓦时，占全国发电量的90%。其拥有自己的输变电网络，有58座变电站，1615公里（1336高架电线，279公里地下电缆）输变电电线和15000个电厂用变压器。官方编制为5020人，但实际在岗人数仅为2300人。他们担负着向110万户居民送电的任务。

　　目前黎巴嫩国家电力公司存在很多问题，年年严重亏损，是黎巴嫩政府的老大难，是一个永远也填不满的财政窟窿。概括起来，其面临以下主要问题：

 　　1、基础设施和技术问题：

　　国家电力公司的两大主要发电厂位于舒克和吉耶，设备陈旧老化，发电量/燃油的产出投入比很小，使得发电成本大大增高；

　吉耶发电厂本来设计为天然气发电，但实际因为无气可用，只好转向柴油发电，虽为无奈之举，但是，发电成本以及设备改用成本也从而增加。

　输变电网络很不发达，处于管理混乱状态，乱拉输电线的非法行为屡见不鲜。

　输变电网络的升级改造计划从来都是喊得震天响，但是从未认真实施过。

　2、管理不善

　从1997年起，舒克和吉耶电厂因为维护不够，缺乏有效的维护和修缮机制，造成了电厂运营效率十分低下；据统计，因为维护不当，现在电厂每月额外新增运营成本多达100-200万美元。最近几年，国家电力公司虽然屡次招标运营与维护商参与改造，但是，却未能引进有效的管理运营模式，据透露，这与他们在标书中经常附加一些国外公司难以接受的条件有关。

　3、燃油价格上涨

 　　近年来，由于全球性燃油价格上涨，黎巴嫩电力公司的处境更加艰难。据我处了解，黎巴嫩曾试图同国外签订过天然气供应合同，但是远水不救近渴，等合同中的天然气到达，恐怕还需时日。而政府也四面出击，帮助黎巴嫩定购固定燃油价格的合同，收效甚微。

　　4、收缴电费不利

 　　仅有大约一半的发电量真正做到了有偿使用。其余一半白白损失。据统计，15%的发电量在输变电过程中损失，虽然为技术损失，但也偏高，而其余35%为非技术性因素损失，其中主要是巴勒斯坦难民和部分贫苦黎巴嫩人私拉电线，盗电偷电，电力公司虽然心明肚知，但是，却投鼠忌器，不敢遽然下手整治，恐怕遭到抗议或引发不稳定局面，因此也只好睁眼闭眼，得过且过。

下面为2003年国家电力公司实际发电、送电和最终收费电量的一个表格，可以看出收缴电费的工作十分不力。

　5、缺乏对可再生能源的重视

 　　黎巴嫩虽然拥有丰富的太阳能资源和部分风能资源以及中东地区他们引以为豪的水资源，但是，其对太阳能\风能和水能发电的利用重视根本不够，风力发电和太阳能发电根本不存在，而水电规模也很小，缺乏有效规划。

　　总之，由于运营效率低下，管理不善，电费征缴工作布里，加上基础设施不完善，黎巴嫩电力公司每年都大幅亏损，成为黎巴嫩政府的最为头疼的难题之一。这对黎巴嫩国家财政以及民营部门都造成了很坏的影响。

　在国家方面，黎巴嫩国家电力公司已经成为国家财政的沉重负担。每年黎巴嫩政府至少要向其转移支付5到6亿美元，而如果将国家电力公司的利息成本（每年2亿美元），折旧和维护成本（-4000万美元）和个人因此引起的损失（-2亿美元）摊入，则黎巴嫩电力公司每年损失9.4亿美元，成为黎财政名副其实的最大窟窿。黎巴嫩政府本来就债台高筑，四面楚歌，还要每年再为电力公司输血，其尴尬困窘的程度，可以想象。

　在私营部门方面，国家电力公司上述弊端也对他们造成很大负面影响： 

　　1、  其输变电线路电压不稳，对于黎巴嫩生产企业在质量

控制等方面产生很大负面作用，而且损伤机器设备。

 　　2、  经常停电，迫使黎巴嫩企业不得自己购买发电机，以备不时之需，自身发电，不但成本昂贵，而且对环境造成很坏影响。

　　3、  国家电力公司定价策略十分失败，并不鼓励节约用电

和科学用电。例如，在不同用电量上，设立不同的电费标准，

可以鼓励居民节约用电，节省国家宝贵资源，但黎巴嫩电力公

司对此从来不屑一顾。

 　　4、  电力公司工业用电价格昂贵，严重影响工业发展。即使同美国和欧洲相比，黎巴嫩工业用电价格也十分昂贵。工业用电在黎巴嫩大约为13美分/千瓦时，这是国际标准的3倍，同其它阿拉伯国家相比价格不菲。

黎巴嫩工业用电价格同部分阿拉伯及欧美国家比较表：

　　5、  环境污染严重。由于黎巴嫩电厂基本全为火电厂，对

环境造成很大危害，据估计，今后15年内，因为发电造成的环

境污染（包括居民健康）整治投入将高达7.4亿美元。

 　　总之，黎巴嫩电力行业因为经济和政治等原因，造成了今日之错综复杂的局面，千头万绪，难以解决，而其造成的危害也是有目共睹的，因此，其解决与否，对于黎巴嫩经济也算得上是一件大事了，实际上，每届政府也都对此心知肚明。纵观黎巴嫩每任政府上台，无不有雄心勃勃之计划，电力私有化的呼声不断，而最后无一不落于失败，其中所遇到的困难和障碍，恐怕也不是我们几行字就能说清的。如何解决，确实是每任黎巴嫩政府领导人所要必须面对的一道考题。